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住建部擬取消建造師在資質中要求,個人掛證影響分析

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住建部擬取消建造師在資質中要求,個人掛證影響分析

發布日期:2017-09-01 作者:玉和建設 點擊:

    近日,住房和城鄉建設部發布《關于征求調整建筑業企業資質標準部分指標意見的函》(建市施函[2016]86號),就在建筑業企業資質標準中取消注冊建造師、企業經理、財務負責人、一級建造師、職稱人員、持有崗位證書的現場管理人員、技術工人的指標要求,公開征求意見。

    征求意見稿一經發出,市場反應強烈

    雖然只是征求意見稿,但一經發出,市場反應非常強烈,贊成之聲、反對之聲、漫罵之聲此起彼伏,為此,建筑管理(ID:JZGL58)從8月5日開始進行了一次調研,看一看具體比例究竟多少?!

    截止8月8日00:00共有16065人反饋了自己的看法,從調研結果來看,大多數人還是支持這項改革,具體占比為“支持60.57%”、“反對32.72%”,“中立6.71%”。

    個人掛證影響分析

    個人掛靠可以分為“掛企業”和“掛項目”,掛企業用于資質申請,掛項目用于項目投標。

    1、建造師“掛企業”將全面消失

    根據建筑業企業資質標準,企業需要申請資質,需要滿足相應注冊建造師等人員指標的要求,從而形成建造師證書掛靠企業的市場,現在住房和城鄉建設部計劃在資質標準中取消注冊建造師的要求,若該政策真的執行,因資質而產生的個人掛證市場必然消失!

    2、建造師“掛項目”或將依然盛行

    就項目掛證是否依然盛行的問題,在建筑管理(ID:JZGL58)調研中,截止8月8日00:00,共有15065人反饋了自己的看法,42%的人認為“雖然項目掛證風險大,掛證將依然盛行”,36%的人認為“因項目掛證風險大,掛證全面消失”,還有22%的人選擇“說不好”。

    根據中華人民共和國建設部令第153號《注冊建造師管理規定》的“第三條”明確提出:未取得注冊證書和執業印章的,不得擔任大中型建設工程項目的施工單位項目負責人,不得以注冊建造師的名義從事相關活動。

    在住房和城鄉建設部最新的《注冊建造師管理規定》(修訂征求意見稿)中提出:未取得注冊證書的,不得擔任建設工程項目的施工單位項目負責人,不得以注冊建造師的名義從事相關活動。也就說:“沒有注冊建造師證書,就不能擔任項目經理”。

    雖然資質申請中取消了注冊建造師的指標要求,但工程項目不僅不會取消,而且還會進一步加強。

    目前市場中還是存在“有證書沒經驗,有經驗但考不出證書”的客觀情況。市場中依然還是有著這樣的矛盾,證書依然有市場,所以在一定程度上項目掛證還將存在。

    3、個人掛證價格走勢

    掛項目風險大,一旦項目發生質量安全事故,項目經理難逃其責,或將面臨牢獄之災,故此“掛企業”價格一直比“掛項目”價格低,目前僅僅“掛企業”掛不了,要“掛”的話就得“掛項目”,若“掛項目”,費用還是應該高于原先僅“掛企業”的價格。

    同時,原先“掛企業”不“掛項目”的部分證書會流動到“掛項目”行列,市場中“掛項目”的證書增多,“掛項目”的價格必然會一定程度地降低。

    我們的建議

    從政策走向和政府監管手段多樣化來看(例如:四庫一平臺、全國社保系統聯網等),個人掛證終不是長久之計,而且面臨刑罰的重大風險。

    1、純粹為了掛證而考建造師的,建議不要考了,把精力花到其他地方去,否則得不償失;

    2、現在已有建造師證書且純粹為了掛證的同仁,要清楚項目風險大,掛證需謹慎,項目一旦發生事故,項目經理可能面臨刑罰、坐牢。若真要掛,一定要了解項目基本情況,然后再決策!例如:導致3人死亡的中海康城重大責任事故,項 目經理李某明犯重大責任事故罪,被判處有期徒刑三年。

    3、實實在在從事建筑施工業務并擁有建造師證書的同仁,恭喜你,你的身價會越來超高。

    特別聲明:本文中關于掛證的一些觀點,并非鼓勵個人掛證,而是基于建筑市場現狀一點看法,僅供參考!


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